«Теоретико-правовые основы функционирования органов внутренних дел Таджикистана по обеспечение национальной безопасности государства»

Шарифзода Ф.Р.
«ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ТАДЖИКИСТАНА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА». На русском языке. Душанбе: ЭР-граф, 2023.-267 с.
МОНОГРАФИЯ: Под научной редакцией доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации Анатолий Михайловича Кононова
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
КАРДАШОВА ИРИНА БОРИСОВНА, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры «Основ прокурорской деятельности» ФГКОУ ВО «Университет прокуратуры Российской Федерации»;
ЗАЛУЖНЫЙ АЛЕКСАНДР ГАВРИЛОВИЧ, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры «Правовое обеспечение национальной безопасности» ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;
НАЗАРЗОДА НОСИР ДЖОБИР, доктор юридических наук, профессор кафедры «Организация управления правоохранительной деятельности» факультета №1 Академии МВД Республики Таджикистан
В монографии, появившееся на свет, буквально на днях, освещаются на принципиально новой основе, учитывающей современное социально-экономическое и политическое обустройство таджикского государства, результаты теоретических, правовых, методологических проблем построения, организации и деятельности системы обеспечения национальной безопасности Республики Таджикистан.
Результаты проведенного монографического исследования вносят существенный вклад в совершенствование общей теории национальной безопасности, концепции общественной безопасности, основ управления ОВД, других отраслей науки, связанных с проблемами обеспечения национальной безопасности.
Монография состоит из двух глав, шесть параграфов, 281 списка использованных источников, четырёх приложений, введение и заключение. Это в целом часть результатов исследований автора в последнем десятилетии.
Во вводной части работы автор констатирует, что национальная безопасность играет важную роль в устойчивом существовании и развитии любого государства. Особенно важно обеспечение национальной безопасности для стран, находящихся в сложной геополитической ситуации. Несмотря на специфичность строительства национальных государств в постсоветском пространстве, эти государства в силу общего исторического наследия обладают огромным интеграционным потенциалом в различных сферах.
Ссылаясь на общеизвестные процессы, автор приводит мысль о том, что происходящие в бывших республиках СССР, не миновали и Республику Таджикистан. В конце прошлого века внутренние и внешние угрозы национальной безопасности привели к трагическим социально-политическим потрясениям таджикского общества. Нерешенные социальные, экономические, этнические и иные противоречия в Таджикистане в первые годы независимости привели к расколу нации, гражданскому противостоянию и как итог – братоубийственной гражданской войне, которая длилась с 1992 по 1997 годы.
Осознавая приоритетность обеспечения национальной безопасности, Президент Республики Таджикистан, уважаемый Эмомали Рахмон в своем Послании Маджлиси Оли (Парламенту) Республики Таджикистан подчеркивал, что: «В крайне острых и сложных условиях в регионе и мире перед нами стоят тяжелые задачи, связанные с безопасностью, в том числе борьбой с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, оружия и другой транснациональной организованной преступностью, а также с проблемами незаконной иммиграции, которые все больше накаляются в связи с событиями в соседнем Афганистане».
В тоже время, возникновение новых очагов военной напряженности и конфликтов на Ближнем Востоке и в других уголках мира, возрастание глобальных и региональных угроз и вызовов, беспрецедентное расширение международного терроризма и организованной преступности, незаконного оборота наркотических средств и оружия, усугубление внутриэкономических, социальных и экологических проблем суверенных государств многократно увеличивают значимость решения вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности.
Поэтому стабилизация мировых процессов и безопасность на мировом пространстве являются одной из краеугольных задач. Вызовы и угрозы современного мира, ситуация на Среднем Востоке, в особенности ситуация в Афганистане придают приоритетное значение решению проблем обеспечения национальной безопасности.
Национальная безопасность как должное состояние правовой стабильности жизни таджикского общества и государства становится основным фактором самосохранения государственности. Как справедливо подчеркивают исследователи «нации, не создавшие надежной системы безопасности, рискуют потерять свою само идентичность, раствориться в бурном потоке истории, а то и вообще сойти с исторической сцены».
Несомненно, что формирование, так называемого, «Исламского государства» и проникновение его преступных группировок во все страны, объединение террористических сил ИГИЛ и активизация их действий на приграничной с Таджикистаном стороне, глобальные миграционные процессы, перерастающие в массовые беспорядки, религиозный экстремизм, иные негативные процессы усиливают взаимосвязь и взаимообусловленность угроз внутренней жизни страны.
По выводам самого автора категория «национальная безопасность» отражает связь защиты жизненно важных интересов с нацией социально-экономической, культурно-политической и духовной общностью проживающих на определенной территории людей.
Тем не менее, для демократического социума безопасность государства и общества являются не самоцелью, а функцией по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. С появлением в XXI веке новых опасностей система ценностей человечества претерпела определенные изменения.
Социологические исследования, проведенные фондом «Общественное мнение», Российским гуманитарным научным фондом выделили базовые ценности в сознании россиян.
На первое место опрошенные граждане поставили жизнь человека как высшую ценность, на второе - свободу. Аналогичные картины, как свидетельствуют результаты проведенного в 2018 - 2021 гг. изучения мнений граждан, характерны и для Таджикистана.
Стало быть, эффективность деятельности механизма национальной безопасности напрямую связана с безопасностью личности. Это объясняется тем, что человек, его права и свободы признаны высшей ценностью как отечественной правовой системой (ст. 5 Конституции Республики Таджикистан), так и нормами международного права.
Являясь важнейшим элементом сил обеспечения национальной безопасности, органы МВД Республики Таджикистан в процессе повседневной кропотливой работы оказывают непосредственное влияние на условия, способствующие реализации национальных интересов фактически во всех сферах жизнедеятельности таджикского общества.
Суммируя происходящее, ученый делает вывод, что данная позиция основывается на том, что важнейшей социально обусловленной функцией общества и государства является именно постоянное обеспечение состояния безопасности личности и упорядоченности социальной среды.
Так как общество, социальные регуляторы и государство образовываются и существуют в силу необходимости защитить человека от возникающих угроз как необходимого условия его всестороннего развития. Отсюда следует, что обязанности по обеспечению личной и общественной безопасности, охране общественного порядка, пресечению противоправных действий и восстановлению нарушенных прав носят общегосударственный, комплексный характер, обусловленный значимостью и взаимосвязанностью указанных общественных явлений.
По его мнению, представители научного сообщества утверждают, что наиболее значимые угрозы национальной безопасности, как Российской Федерации, так и Республики Таджикистан носят внутренний характер. Они в большей или меньшей степени связаны с природой функционирования социально-экономических и политических сфер, которое не исключает наличие определенных противоречий и нередко является источником социальных катаклизмов и кризисных ситуаций.
Эти реалии диктуют необходимость постоянного совершенствования общества как социального феномена, его организационных и правовых форм и способов жизнедеятельности в соответствии с развитием производительных сил, требованиями научно-технического прогресса, путем создания благоприятных внешних условий развития, разработки эффективных механизмов и внутренних источников устойчивого экономического развития таджикского государства.
Все это,- по выводам автора,- определяет рассматриваемый субъект механизма обеспечения национальной безопасности не только как важнейшее звено в системе его функционирования, но и как своеобразное мерило, позволяющее учитывать равенство интересов личности, общества и государства при обеспечении состояния их защищенности. Именно на них возлагается основная задача по исполнению государственной обязанности противостояния внутренним угрозам в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.
Тем не менее, Шарифзода Ф.Р. в работе убеждает, что практика функционирования элементов системы национальной безопасности свидетельствует о том, что отсутствие научных исследований не только тормозит процесс её совершенствования, но в свою очередь не позволяет оптимизировать структуру и деятельность органов внутренних дел, как одного из её основных субъектов.
Также существует опасность того, что при признании в качестве субъектов обеспечения национальной безопасности широкого круга государственных и общественных институтов может возникнуть ситуация, когда ответственность за противодействие угрозам национальной безопасности может быть размыта. Важно осознавать, что забвение положений, доказанных наукой, неизбежно ведет к целому комплексу проблем в правоохранительной практике.
Автор исследования в работе показывает, что тема национальной безопасности широко освещается в зарубежных и отечественных трудах, как научными сотрудниками, так и политологами, общественными деятелями, постепенно обретая, по словам исследователей, свойства самостоятельной отрасли права. При отражение вопросов, связанные с приоритетами в национальных интересах, возможными угрозами национальной безопасности, не редко обращается к исследованиям не только зарубежных, но и отечественных авторов.
Таким образом, выпушенная монографическая исследования предназначена для широкого круга читателей. Её теоретические разработки представляет особенный интерес для исследователей.
Рекомендовано также практическим работникам и специалистам государственно-правовой сферы, занимающихся проблемами и путями их решения в рамках вопросов обеспечения национальной безопасности, структурного построения, организации и функционирования органов внутренних дел, а также педагогического состава и студентов образовательных организаций юридического профиля, курсантов, слушателей учебных заведений МВД Таджикистана, России, других стран-участников СНГ.
П О З Д Р А В Л Я Е М!